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全球化还是“逆全球化”?

王中王提供特码资料 www.shandachem.com 陈家瑛 | 新华社世界问题研究中心研究员

发布日期:2016-12-29

寻求?;ぶ饕宀⒎嵌愿陡鞴美押腿蚧承┕揖美嫠斐伤鸷Φ牧疾?。

近几十年全球化的迅猛发展带来了世界范围的经济繁荣,但纵观2016年,与这一趋势相背离的事件却层出不穷。从年初的全球金融市场异动,到年中的英国脱欧公投,再到年末的美国总统大??;从德国公开反对跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP),到美国两党候选人不约而同都对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)说不,再到越来越多的发达国家倾向于实行贸易、投资?;ぶ饕?,人员、商品、资本自由流动的壁垒愈发明显;加之欧洲难民?;?、土耳其政变等地缘政治冲突……2016年重大风险事件频频挑战着被视为“不可逆转潮流”的全球化,从伴随全球化而生的反全球化运动,到如今逆全球化的各种现象出现,相关政策措施和市场态势不断突破常规边界。

1、逆全球化现象并非反全球化的胜利

反全球化与逆全球化是两个不同的概念,反全球化是一种运动,而逆全球化是一种现象,应当将加以区分。

反全球化被称为“反全球化运动”,是对全球化进程中出现的一些弊端所做的社会抗争,是一种社会思潮与社会运动,可以说是随全球化之生而生的。反全球化主要发生在发达国家和拉美等地区一些比较富裕的国家。全球化的弊端主要表现为贫富分化加剧,在金融资本、跨国公司和那些能够提供尖端服务的精英阶层得到巨大实惠的同时,多数普通劳动者未从全球化得益。此外,还包括环境恶化等后果。实际上,这些弊端也并非全部由全球化造成。

从政治力量上讲,拉美左派是反全球化运动的倡导者,他们将全球化视为资本主义的“现代化”,指责美国把全球化模式强加给世界各国。欧洲新左派也接过这种反全球化的观念,但其反全球化运动越来越明显地表现为“拒绝德国”。欧美极右势力的反全球化则主要表现为反移民和主张“本土化”。

反全球化运动的主要社会力量是发达国家中的下等中产阶层,主要是“有组织的劳动者”,即工会成员及其支持者。在全球化进程中,发达国家低端产业向发展中国家大举转移,而技术的迅速进步“惩罚着”美欧国家不具备经济活力和创新能力的工业部门。上述部门的工薪阶层遭到这种社会变迁的冲击。他们受到失业的威胁,受到低工资、低福利的困扰,生活得不到改善。另一支反全球化社会力量来自某些非政府组织,如环境?;ぶ饕遄橹?。

把英国脱欧和特朗普现象下结论为“反全球化的胜利”,是没有多少根据的。英国脱欧和特朗普当选与反全球化运动本身并无直接联系。在英国脱欧全民公投和美国大选中,全球化弊端所造成的社会不满情绪或客观或主观地被利用来作为扩大票源的机会。不过,两者各有异同。

其共性是,国家发展方向与多数民众的愿望背道而驰,构成社会多数的平民阶层,包括下等中产阶层遭受经济萎缩影响,将不满迁怒于政治,而这些阶层大多恰好就是传统政党历来的基本选民,故而促使投票出现看似反常的结果。

从深层次原因分析其不同之处是,英国脱欧反映了欧盟决策机制的积弊。美国哈佛大学教授、曾任巴西劳工党政府战略事务部长的国际知名学者曼加贝拉·昂格尔指出,欧盟经济和社会领域的规则越来越由其中心决定,形式上的中心是布鲁塞尔,而实际上的中心却是柏林,可是确定公民社会权利的权柄却握在各成员国当局手中。欧盟本应确保全欧洲享有最低程度的社会权利与教育,而今天的情况是,欧盟变成制约成员国全球化的“紧身衣”。而美国大选暴露出的问题,突出表现为多数民众对美国式“政治正确”的不信任,对传统政治和传统政治家的不满与抛弃。

2、“全球性的逆全球化趋势”愈发明显

逆全球化或者说非全球化、去全球化是逆全球化潮流而动的一种现象。逆全球化现象在2008年金融?;笫艿焦惴褐厥?,英国脱欧则使其引发国际高度警觉,特朗普当选更使这种趋势备受全球关注?;谎灾?,人们不能不担心,逆全球化可能会出现一种加强的趋势,有人称之为“全球性的逆全球化趋势”。

近10年来,逆全球化现象明显。瑞士经济预测顾问公司沿用苏黎世联邦理工大学所创设的权威全球化指数模式,对上世纪90年代以来全球化趋势进行了一项调查。该调查表明,在1990-2007年期间全球化指数从46.4升至65.1,其后开始下降直到2011年停止跌势,2014年时纳入调查的42个国家的平均指数为62.6。也就是说,金融?;竽嫒蚧嫉檬?,导致全球化进程放缓并倒退,其指数至今仍然低于?;八?。

逆全球化的具体表现为:一是贸易?;ぶ饕寰硗林乩?,国际贸易大幅缩减,国际贸易与全球国内生产总值的增长之比由2:1降为1:1。二是世界投资下降,资本流动降低,2010后即便有所恢复但仍未回到?;八?。三是有些全球性大银行开始收缩其在全球的业务存在,被有些分析家称为“银行逆全球化”。四是以自由贸易为目标的世贸组织多哈回合谈判,历经13年而未能取得结果,反而TPP、TTIP等不透明、排他性并设置高门槛的区域贸易和投资合作方案浮出水面,这些区域性安排明显是以?;ぶ饕搴团懦馓囟ü椅康?。

由于美国新政府在多大强度和规模上推行贸易?;ぶ饕迦允粑粗?,全球化进程面临不确定因素,因此新形势下逆全球化的影响值得密切注意。

首先,由于世界贸易占全球国内生产总值的比重高达40%,因此贸易萎缩对全球经济增长会产生严重后果,世界难以走出低增长的局面。

其次,20多年来从全球化获益的跨国公司面临麻烦和新的抉择,大跨国公司的结构、管理、经营战略和方式以及其资本的流向可能出现大的调整。

再有,发达国家的“社会国家”福利体系将面临高昂成本和融资困难,这将导致社会福利改革的迫切性并将带来巨大社会风险。

此外,西方国家政府可能将通过采取财政扩张政策和扩大基础设施建设来为经济增长注射强心针,其后果势必导致货币紧缩。美联储近期已祭出加息新政,且经济界担心美国加息的频率和幅度可能会超过预期,这种前景对原本就很脆弱的全球经济增长,对新兴经济体和发展中国家波动的金融形势,无异于雪上加霜。

3、一种行进中的反复,全球化依然利大于弊

国际上多数学者都不相信逆全球化会形成一个不可逆转的趋势,而是意味着全球化进程出现的一种暂时的逆反现象,一种行进中的反复。当今世界需要加强商品、知识、信息和服务的交换以及其他统和形式来扩大财富的生产和推进社会的发展。这种客观需要将持续推动全球化进程向前发展。

寻求?;ぶ饕宀⒎嵌愿陡鞴美押腿蚧承┕揖美嫠斐伤鸷Φ牧疾?。国际学界警告说,上世纪30年代的历史教训不能重演。在当年金融和经济?;逼?,?;ぶ饕宕胧┦⑿幸皇?。最极端的例子是1930年通过的美国斯姆特-霍利关税法,该法案为了?;け竟?,向进口的工业产品普遍征收高税,最高者竟达400%。该法案通过之后,许多国家对美国采取了报复性关税措施,使美国的进口额和出口额都骤降50%以上。美欧之间贸易从此前的历史高位骤降至1932年的历史低位,全球经济陷入大萧条。

通过推动自由贸易和完善世界经济与金融治理来重振全球化进程,这才是逆全球化的应对之道。全球化的主要受益者既包括美国和其他发达国家,也包括对贸易和投资采取开放政策的新兴经济体。改革开放的中国利用美国所主导的全球化所提供的机遇,促使经济取得迅速和巨大的发展。

全球化对中国未来的发展而言,依然利大于弊,因此中国应趋利避害,继续推动全球化并利用其提供的机遇。为此,中国应该也能够为积极应对逆全球化、遏制其蔓延发挥重要作用。

第一,高举自由贸易的旗帜,推动世界范围内的自贸协定谈判和自贸区建设,推动搭建透明、平等、开放和共享的地区和多边贸易平台,以阻遏贸易?;ぶ饕宄绷?。特朗普虽然表现出?;ぶ饕迩阆?,其上台后也可能会在局部上采取某些强硬的贸易?;ご胧?,但从目前情况判断,还不至于全面推行贸易战。近期内,中国应争取通过协商与谈判同美国解决贸易争执。

第二,推动20国集团进一步机制化,使之成为促进全球经济和金融治理的机构,在推动国际金融、贸易、投资管理体制的改革以及全球经济秩序调整中发挥更大作用。逆全球化现象反映了世界经济秩序特别是金融监管机制存在的问题。有学者指出,现行国际金融和贸易管理架构落后于经济全球化的发展,因此要遏制逆全球化就需要更好地调动全球主要经济力量,建立一个更能适应经济全球化的世界治理体系。包括世界主要发达国家和主要新兴经济体在内的20国集团堪当此重任。

第三,发挥世界新兴经济体的引领作用,谋划扩大和深化新兴经济体之间的一体化,如推动金砖国家设立自贸区、上海合作组织一体化、中国与欧亚经济联盟自贸区建设、构建亚太自贸区,继续推动实现一路一带与有关国家和地区一体化项目的对接等。国际学者强调指出,中国、印度等新兴经济体国家之间的一体化潜力很大,比如这些国家的外国投资与发达国家相比还很低。因此,新兴经济体之间的一体化将对全球化的发展提供新的动力。

第四,谋划提出具体而有效的解决方案,切实推动全球包容性发展,以弥补全球化进程中所出现的地区、国家和社会阶层之间的贫富分化问题。中国扶贫和拉美减轻贫富差距的经验值得推广。

通过推动自由贸易和完善世界经济与金融治理来重振全球化进程,是应对逆全球化的良策。全球化对中国未来的发展而言,依然利大于弊,因此中国应趋利避害,继续推动全球化并利用其提供的机遇。中国应为遏制逆全球化发挥重要作用。

4、“全球化落伍者”巴西前车可鉴

近年来,巴西就对全球化一直采取抵制态度,至今还远未完全加入全球化进程,还孤立于全球价值链之外。这基于拉美对美国、欧洲的传统不信任,也基于对自己国家工业体系的不自信,认为一旦开放,就什么都是外国的了。巴西的开放进程在1994年后基本停滞,工业品平均进口关税仍停留在14%左右,行政和税收负担沉重。巴西可以说是因落伍于全球化而身处困境的最好例证,这个拥有令人歆羡的发展优势的国家,既没能“搭上全球化的顺风车”,也未能抓住机遇为其国家和企业谋取利益。

瑞士经济学会编制的KOF全球化排名榜上,共有150个国家,巴西排名74。美国安永会计事务所与英国经济学人智库合作编制的世界60个最大经济体全球化排名榜上,巴西位居第47。后者计算方法基于五大全球化因素:贸易开放程度、资本流动、科技交流、劳动力流动和文化整合性。这说明巴西全球化水平在主要经济体中属中间偏下档次。

而在经合组织关于全球产业链融入度的调查中,巴西就更显落后了,在包括了53个国家的排名中,巴西居倒数第三位,融入率仅为33%,只相当于排名靠前国家的一半。

巴西学者指出,究其根源,是过度?;ぶ饕灏寻臀?ldquo;甩到全球游戏之外”。巴西是世界上经济最封闭的国家之一,即便在全球化进程开始时的90年代,在巴西还有不少企业需要靠旨在规避国际竞争的国家庇护而生存。

据圣保罗工业联合会一项研究报告,由于高税收以及资金、物流、能源和原料的高成本,巴西的产品比中国同类产品价格贵30%,比墨西哥、印度和智利同类产品的均价贵28%,比美国、德国和日本均价贵23%。巴西不是通过提高生产率来促使企业进入全球贸易游戏中来,反而却用补贴来掩饰其问题,向那些承诺在本地生产和从国内供货商采购的企业给以财政鼓励。在2003年至2012年期间,巴西政府就此共颁布了约1300项法令。这种?;ぶ饕逭咦钪兆璋嗣骋椎目?。

1990-2010年国际贸易由1万亿美元增加到4.5万亿美元,而在全球产业链中的商品交换占国际贸易增长的60%。联合国一项研究报告表明,融入全球产业链的企业的生产率比在国内市场购销的企业高55%。参加到全球产业链中所引发的竞争促进企业提高生产率和竞争力。研究还表明,在1990-2010年期间,那些与全球产业链实现整合的国家的人均国内生产总值的增长比那些没有融入的国家增长均值高2.6个百分点。而巴西的经济及其大部分企业没能享受到全球化带来的好处。巴西的对外贸易至今占不到其国内生产总值的25%。

哥伦比亚大学金砖国家研究中心主任、巴西学者马尔科斯·特洛伊霍在一个关于全球化的研讨会上,将中国与巴西的发展成果进行了对比。1978年时,巴西国内生产总值2000亿美元,是中国的3.5倍,而到了2011年,巴西经济总量达到2.5万亿美元,而此时中国已是巴西的3倍,达到7.6万亿美元。

巴西如今变得既不是一个高效率的国家,也不是一个便宜的国家。据一家咨询公司的调查,巴西平均工资为948美元,是墨西哥的两倍多,比中国高80%。如果劳动力有资质的话,或许还不是个大问题,但实际上并非如此。在一个包括127个国家的关于劳动力素质的排行榜上,巴西位居57位。因此,巴西既不具备廉价劳动力的条件同越南和孟加拉这样的国家竞争,又不具备足够的资质与美国、德国和韩国等竞争。这就是巴西在当前世界经济竞争中所处的困境。

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